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“幼儿园缺货”即将到来。2022年幼儿园教师何去何从?

  自从quanmian实行一对夫妇可以生两个孩子的政策后。在期待“quanmian二孩政策”能够缓解我国生育率低、出生率下降、老龄化等问题的同时,也不得不关注“quanmian二孩政策”对我国教育领域造成的人口变化的基础性、全局性影响。

  因此,“quanmian二孩政策”实施后,需要研究对教育领域的影响,预测分析教育领域不同板块学生规模的变化,提前规划教育资源,积ji应对“quanmian二孩政策”的影响。
  其中,学前教育作为教育领域的起步阶段,能否保障被“quanmian二孩”政策增加的适龄儿童一起起步?在“quanmian二孩政策”的影响下,学前教育现有的校舍、师资、资金等资源是否足以承担适龄儿童入学的压力?如果不能厘清“quanmian二孩政策”引发的上述问题,将是学前教育规划和教育资源合理配置的巨大障碍。因此,教育界和决策部门都致力于尽快解决这些问题。

  对此,我们在国家社科基金zhongdian项目“城乡yitihua教育体系社会支持系统研究”的支持下,尝试基于人口预测的方法,对“quanmian二孩”政策下学前教育的园房子规模、教师规模和财政负担进行预测,并对我国现有学前教育办学资源进行比较,分析教育资源供需矛盾,进而针对学前教育应对“quanmian二孩”政策提出针对性措施,以期为学前教育提供更好的教育。

  01/2021年之后,后二胎时代将迎来园。

  由于“quanmian二孩政策”于2016年正式实施,在“quanmian二孩政策”下出生的zui早儿童将在三年后,即2019年达到学前教育学龄。这项研究预见到“quanmian二孩政策”将从2019年开始对学前教育的年龄幼儿规模产生影响。从2019年到2021年,由于“quanmian二孩政策”导致的学前教育新时代幼儿快速增长,随后增速开始放缓。其中,2021年前后,“quanmian二孩”政策对学前教育学龄幼儿规模扩大影响zui大,当年学前教育学龄幼儿因“quanmian二孩”政策增加约1500万。

  具体来看,2019年学前教育阶段,由于“quanmian二孩”政策,学龄幼儿将增加近600万人,2020年新增约1100万人。随后,2021年新增适龄人口达到1500万左右后,2022年回落到1400万左右,2023年和2024年保持在1200万以上,随后开始以每年100万左右的速度下降。

  到2028年,新增年龄组幼儿数量将上升到1000万左右,然后从2029年到2033年,每年新增年龄组幼儿数量将保持在900万左右。zui后,在2024年和2025年,新增年龄组幼儿降至700万左右。

  “quanmian二孩政策”实施后,学前教育的入学年龄幼儿在未来三年左右不会有大的变化,但会从2019年开始快速增加,2021年达到峰值,然后逐渐减少。

  具体来说,从2016年到2018年,学前教育的年龄幼儿将保持在5200万左右。自2019年以来,学前教育的年龄幼儿显著增加,到2021年达到约6600万。随后,从2022年到2035年,学前教育的年龄幼儿一直在以恒定的速度下降。其中,学前教育的年龄幼儿在2027年缩减到2016年左右的规模,然后在2029年缩减到5000万以下,2035年大约有4200万。

  对于学前教育来说,未来学龄幼儿的增长主要取决于“quanmian二孩政策”放开带来的人口生育率的增加,学龄幼儿规模扩大的现象在短时间内出现。但从长期来看,“quanmian二孩政策”的效果仍然无法扭转学前教育年龄幼儿/的下降趋势。

  02/2021年之后,园幼儿的数量估计接近5800万。

  “quanmian二孩政策”带来的人口增长,将从2019年开始影响学前教育的年龄幼儿规模。因此,本研究假设2015-2018年学前教育毛收入园率继续增长3.48个点,2018年学前教育毛收入园率达到84.4个点。2019年以来,随着“quanmian二孩政策”导致学前教育年龄幼儿规模的快速扩张,学前教育总收入园率的增速有所放缓。同时,随着我国经济社会发展水平的提高,国家将更加重视和投入学前教育,这将进一步提高我国学前教育的普及程度。

  在此基础上,本研究结合此前预测的未来20年的学前年龄幼儿数据,计算出“quanmian二孩政策”实施后我国现有的学前教育园幼儿规模:从2019年开始,我国学前教育数量将大幅增加。

  其中园幼儿的学前教育总体常模从2018年的约4467.94万人增加到2019年的约4981.39万人,增加513.45万人,增幅约11.49个点。到2020年,学前教育阶段园幼儿的学生约为5449.61万人,比2019年增加约468.22万人,增幅9.4个点。随后,2021年园幼儿的学前学生人数达到5750.82万人,比2020年增加301.2万人,增幅5.53个点。2021年后,我国学前教育规模在园幼儿,从2026年开始逐渐下降到5000万以下,到2035年将只有4254.78万人左右。

  03/2021年之后,幼儿园估计差距近11万。

  到2021年,中国对学前教育园家庭的需求将受到限制。本研究预测,2016年至2021年,需求将快速增长,从2016年的22.65万辆增长到2021年的31.95万辆,增长幅度为41.06个点。从2021年到2035年,需求将逐渐减少,到2035年还需要23.64万辆。

  《2014年国家教育发展统计公报》显示,2014年中国共有20.99万所学校幼儿园。通过对比发现,2016年我国学前教育园家园与2014年供给相比仍有1.66万个缺口。到2021年,当我国学前教育园house的需求达到zui大值31.95万时,与2014年的供给相比,还有10.96万左右的缺口。之后对学前教育园房子的需求逐渐下降。到2035年,与2014年的供应量相比,仍有2.65万的缺口。

  04/幼儿教师和护士的估计缺口超过300万。

  本研究预测,“quanmian二孩政策”实施后,我国学前教育对专职教师和护士的需求将呈现先增后减的趋势。

  具体来看,2016-2021年期间,学前教育对专任教师和护士的需求呈上升趋势,对专任教师的需求从2016年的271.79万人增加到2021年的383.39万人,对护士的需求从2016年的135.89万人增加到2021年的191.69万人,对教师的总需求从407.68万人。

  2022年至2035年,学前教育对专任教师和护士的需求开始逐步下降,到2035年对专任教师的需求达到283.65万人,到2035年对护士的需求达到141.83万人,对教师的需求总量达到425.48万人。

  教育部公布“2014年我国学前教育专任教师184.41万人,护士55.08万人,教师239.49万人”。假设以2014年学前教育专职教师和护士规模为基础,2016-2035年,我国学前教育专职教师和护士的需求超过现有供给规模。

  具体来说,从2016年到2021年,学前教育需要不断补充专职教师和护士。2016年在2014年的基础上增加专任教师87.37万人,护士80万人。到2021年,供需矛盾zui突出,教师总数达到335.59万人,其中专任教师198.97万人,护士136.61万人。之后,2021年保持教师规模将足以满足幼教专职教师和护士的需求。

  05/学前教育经费供给远不能满足未来需求。

  本研究预测,从2016年到2035年,中国学前教育的公共预算需求将增加。具体来看,2016年我国学前教育公共预算支出为1942.71亿元,到2021年将增加到3679.86亿元,五年增长89.42个点。2030年达到5063.83亿元,9年增长37.61个点;2035年达到6517.38亿元,五年增长28.7个点。

  《中国教育经费统计年鉴2014》显示,2013年,我国学前教育公共预算支出为6489.8662亿元。假设以此为参考,与2013年相比,2016年需要增加1293.72亿元;与2013年相比,2021年需要增加3030.87亿元;与2013年相比,2030年需要增加4414.85亿元;与2013年相比,2035年需要增加5868.39亿元。换句话说,学前教育经费供需矛盾尤为突出,学前教育经费供给远远不能满足未来需求。

  06/学前教育如何应对压力zui大的2021年?

  鉴于上述发现,本研究对“quanmian二孩”政策实施后如何配置学前教育资源提出以下建议。

  (一)明确in园幼儿规模变化趋势,避免盲目配置教育资源

  “quanmian二孩”政策新增出生人口三年后将逐步进入学前教育阶段。因此,学前教育面临的压力是基础教育中zui紧迫、zui迫切的。bixu密切关注未来几年我国出生人口的变化,做好学前教育的应对措施。

  根据预测,从2019年开始,学前教育资源需求开始大幅增加,2021年达到峰值,这将成为未来我国学前教育办学压力zui大的一年。

  2016-2021年,“quanmian二孩政策”对学前教育的影响明显。要合理扩大学前教育资源,提高学前教育能力和教学教育服务能力,在2021年到来前保障适龄幼儿入学权利五年以上。现阶段,zhongdian是扩大学前教育规模,增加学前教育机会,但也不能忽视学前教育质量的保障。

  2021年后,随着“quanmian二孩政策”导致的年龄幼儿入学高峰逐渐从学前教育转向义务教育,对学前教育资源的需求开始减少。换句话说,从2021年到2035年,“quanmian二孩政策”的效果开始减弱,所以我们不应该继续盲目扩大学前教育资源,而是应该在2021年教育资源配置的基础上,zhongdian提高学前教育质量。

  现阶段,由于前一阶段的补充,学前教育的硬件资源比较丰富。可以通过提升办学理念、教师素养等软件资源,进一步推动学前教育内涵式发展,走向多元化、专业化、品质化。

  (二)整合现有教育资源,分担“quanmian二孩”政策产生的压力。

  预测显示,“quanmian二孩政策”实施后,确实会在一定时期内对学前教育的承载能力带来很大的挑战。但在大力拓展学前教育资源之前,有必要理性分析我国现有教育资源的配置情况。

  其中,从“quanmian二孩政策”的实施背景可以看出,近年来我国面临着生育率低、出生率下降等突出的人口问题,而这些问题也对教育领域产生了直接的影响。通过分析《1998-2014年教育发展统计公报》可以发现,在“独生子女”政策背景下,近年来我国义务教育在校生人数逐年减少,很多义务教育学校面临着招生失败的窘境。

  也就是说,由于学前教育是教育领域diyi个受到“quanmian二孩政策”影响的学校板块,当“quanmian二孩政策”导致学前教育规模扩大at园幼儿且教育资源不足时,义务教育面临着生源减少、教育资源过剩的问题。

  因此,基于以上分析,本研究认为,在“quanmian二孩政策”实施的背景下,确实有必要扩大学前教育资源,提高学前教育的承载能力。但要应对“quanmian二孩政策”的短期影响,可以从教育大局出发,整合其他板块现有教育资源,共享“quanmian二孩政策”的影响。一方面参考苗圃、幼儿园建筑设计规范等国家标准。、以及改造和利用因学生合并、过度移民或迅速扩张而造成的学校场地、校舍和教学设备等剩余教育资源;另一方面,通过持有挂靠幼儿园公式,鼓励其他版块的教育资源投入学前教育,分担学前教育的压力。

  (三)扩大幼儿教师培养规模,保证幼儿教师素质。

  根据预测,目前幼儿教师缺口巨大,师资短缺比幼教园家园和资金短缺更为突出。原因是园住房建设或资金不足的问题出现后,可以加大投入,短时间内可以补充,但教师的培训和补充不是一朝一夕就能完成的。

  学前教育教师的整个培养过程大约需要3~4年(专科3年,本科4年)。如果从2016年开始统计,“quanmian二孩政策”招收的diyi批学前教育师范生,zui早可在3年后进入学前教育一线,“quanmian二孩政策”diyi年出生的孩子将进入学前教育阶段。因此,目前有必要积ji扩大幼儿教师的培养规模。

  但是,在补充幼儿教师时,bixu保证幼儿教师的素质。或制定完善学前教师准入制度,zhongdian检查师德师风;加强幼儿教师岗前和岗后培训,提高幼儿教师教学和护理质量。

  总之,“quanmian二孩政策”的实施将在短时间内增加出生人口和学前教育学生数量,但由于我国独生子女政策的惯性,未来学前教育学生数量仍将减少。因此,对于学前教育来说,未来前期会出现教育资源短缺,大投入后,教育资源相对过剩的矛盾会因教育资源需求减少而引发,这种矛盾将难以避免,成为制约和影响学前教育资源配置的难题。

  在这种情况下,应加强对我国出生人口规模和学前教育状况的监测,及时调整学前教育资源配置策略。在学前教育资源扩容前期,充分利用现有闲置教育资源,逐年逐步调整配置所需教育资源。后期要抓住学前教育资源充足的发展机遇,进一步提高学前教育质量,走多元化、特色化、高质量的发展道路。